Ο έβδομος Πρόεδρος των ΗΠΑ Άντριου Τζάκσον περιέγραψε το 1828 το μοντέλο ενός Κράτους -Λαφύρου στο οποίο ο εκάστοτε νικητής των εκλογών καταλαμβάνει το σύνολο του κρατικού μηχανισμού διορίζοντας τους οπαδούς του σε όλες τις κυβερνητικές και διοικητικές θέσεις. “Στο νικητή όλα τα λάφυρα” ήταν το σύνθημα. Οι οπαδοί της προσέγγισης του Κράτους – Λαφύρου υποστήριξαν ότι πρόκειται για μιά πρακτική πλήρως δημοκρατική που εγγυάται την ολοκληρωμένη εναλλαγή στην εξουσία και ενισχύει την διοικητική αποτελεσματικότητα αφού εντός της ιεραρχικής αλυσίδας πολιτικοί προϊστάμενοι και διοικητικοί υφιστάμενοι διέπονται από κοινές αντιλήψεις. Στον αντίποδα αυτής της οπτικής βρίσκεται η προσέγγιση της αξιοκρατικής διοίκησης […]